Zasada proporcjonalności w egzekwowaniu przepisów w Rijswijk
Zasada proporcjonalności, określona w artykule 3:4 ustawy o ogólnym prawie administracyjnym (Awb), stanowi kluczowe kryterium przy wyborze i nakładaniu środków egzekucyjnych przez gminę Rijswijk. Zasada ta wymaga, aby środek był odpowiedni, konieczny i proporcjonalny w stosunku do celu oraz naruszenia. Gmina musi rozważyć, czy możliwe jest zastosowanie łagodniejszej interwencji, zanim przejdzie do egzekucji administracyjnej lub nałożenia kar, na przykład w przypadku naruszeń w dzielnicach takich jak Innen czy Steenvoorde.
Przy stosowaniu tej zasady bierze się pod uwagę powagę naruszenia, a także okoliczności sprawcy, takie jak szkody ekonomiczne dla lokalnych przedsiębiorców przy ulicy Generaal Spoorlaan lub skutki zdrowotne dla mieszkańców w pobliżu lasu Rijswijkse Bos. Orzecznictwo Wydziału Prawa Administracyjnego Rady Stanu podkreśla, że zbyt surowy środek może zostać uznany za nieważny. Przykłady w Rijswijk obejmują zawieszenie grzywny nakładanej w trybie przymusu przy dobrowolnej sanacji nielegalnych budowli w historycznym centrum.
Zastosowanie w praktyce w Rijswijk
Etapy oceny proporcjonalności: (1) cel normy, (2) intensywność naruszenia, (3) alternatywy, takie jak ostrzeżenia wydawane przez służby egzekucyjne Rijswijk, (4) proporcjonalność. Ma to na celu zapobieganie arbitralności i zapewnienie pewności prawa. W przypadku naruszeń środowiskowych na terenach przemysłowych, takich jak okolice stacji Rijswijk, gmina często waży szkody środowiskowe wobec kosztów ponoszonych przez lokalne przedsiębiorstwa sektora MŚP.
Zasada ta wiąże władze gminy Rijswijk i daje sprawcy możliwość wniesienia sprzeciwu oraz odwołania się do sądu w Hadze. Niedawne orzecznictwo, takie jak ECLI:NL:RVS:2022:1234, pokazuje, że niewystarczająca motywacja prowadzi do unieważnienia decyzji, co zmusza gminę do starannego rozważenia spraw, takich jak naruszenia przepisów parkingowych czy budowa bez pozwolenia.